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经营效益提升 经营风险仍存

时间:2019/9/9 19:48:38  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:  国有企业改革是否顺利关系到我国市场经济体制改革成效和社会稳定发展。对改革开放以来我国国有企业改革与发展的成效进行多方面的评价,有助于我们更准确认识国有企业改革取得的积极进展。  首先,经营机制转换,活力不断释放。改革开放之初,遵循“放权让利”的改革思路,实施承包责任制突破了计...
     国有企业改革是否顺利关系到我国市场经济体制改革成效和社会稳定发展。对改革开放以来我国国有企业改革与发展的成效进行多方面的评价,有助于我们更准确认识国有企业改革取得的积极进展。

  首先,经营机制转换,活力不断释放。改革开放之初,遵循“放权让利”的改革思路,实施承包责任制突破了计划经济体制的约束,实现了经营机制的多元化。1993年,建立现代企业制度的目标把改革推向制度创新的轨道上,“政企分开”在管理制度层面逐步实现。2003年,国有资产监督管理委员会的成立,推动国有企业改革进入完善国有资产管理体制的新阶段,促进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,“两权分离”真正具备了制度基础。当前,中央企业公司制改制基本完成,有效制衡的法人治理结构逐步建立,市场化经营机制更加灵活高效。

  其次,规模持续扩大,控制力和影响力增强。通过组建大企业和大型企业集团,我国国有企业的国际竞争力得到显著提升,也适应了国家经济战略布局和产业结构调整的要求。改革开放以来,我国国有企业的整体规模不断扩大,并逐步建立起具有较强竞争力的大型企业和大型企业集团。2019年世界500强企业中,我国上榜企业有129家,其中中央企业共有48家。

  第三,经营效益显著提升,经营风险依然存在。从1978年之后,国有企业的总亏损额呈逐年上升趋势。特别是进入20世纪90年代后期,国有企业的亏损额进一步放大,1998年达到国有企业亏损面的历史最高点。1998年后,亏损面逐渐收缩,但是仍维持在30%以上的规模。2008年后,国有企业的经营逐步与市场接轨,接受市场的优胜劣汰。随着经营自主性的提高,亏损情况开始好转。到了2011年,国有企业的亏损面控制到历史最低水平。之后,由于市场竞争日益激烈,国有资产管理体制改革过程中又出现了资产流失、权责不明、负债升高等问题,一些原本扭亏的国有企业又再次出现了亏损。之后,国有企业推行了降杠杆、减负债、防风险的供给侧结构性改革,但经营风险仍然存在。

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